从2008年开始的全球金融危机近年来已对我国经济发展产生了深远的影响。银行作为国民经济的重要组成部分,在发展过程中同样受到冲击。无论是四大国有银行,还是中小型的商业银行,几年来都在不断的调整发展战略,以应对日益严峻的挑战。面对国际国内大环境的不景气和宏观经济政策的不断调整,同时面对外资银行的大量涌入以及国内银行业之间同业竞争的加剧,各个商业银行都急于寻找到一条合适的生存之路。全面预算管理也正是在这种大背景下日益引起商业银行的重视,成为加强财务管理、提高内控水平、整合内部资源、平衡利益关系的重要工具。全面预算管理在实现银行持续、稳健经营,促进经济效益的稳步增长,保持竞争优势方面发挥着越来越重要的作用,如何有效利用好全面预算管理以促进战略目标的实现,成为各个商业银行迫切需要解决的问题。本文以包商银行全面预算管理的实施为主要研究对象,深入剖析了包商银行全面预算管理的现状,指出目前存在诸如内容不全面、参与不全面、流程不全面、频度不全面、指标不全面等问题并分析了成因,然后将全面预算管理的理念引入包商银行,并通过对包商银行的全面预算管理整体框架的设计,理顺全面预算管理的流程,明确全面预算管理组织架构及各部门的职责分工,加强信息系统建设对全面预算的促进作用,以及强调对全面预算的考评,为包商银行构建起科学的、动态的全面预算管理体系,以解决包商银行全面预算不全面的问题,促进包商银行财务管理水平的提高和内控管理的有效加强,促进包商银行战略愿景的达成及实现可持续发展。