【摘 要】
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实现乡村振兴是国家近段时期的重要战略目标之一,其中乡村的人居环境治理工作也是乡村振兴战略目标实现的重点,具有十分重要的意义。然而当前我国的农村地区,尤其是西部农村地区环境污染较为严重。在政府财政资金短缺、治理效率低以及管理经验缺乏的现实情况下,如何进行乡村的人居环境治理工作无疑是实现乡村振兴目标的一项艰巨任务。在此背景下,引入PPP模式,可以在缓解政府财政压力、提高公告服务效率的同时,带来政府、企
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实现乡村振兴是国家近段时期的重要战略目标之一,其中乡村的人居环境治理工作也是乡村振兴战略目标实现的重点,具有十分重要的意义。然而当前我国的农村地区,尤其是西部农村地区环境污染较为严重。在政府财政资金短缺、治理效率低以及管理经验缺乏的现实情况下,如何进行乡村的人居环境治理工作无疑是实现乡村振兴目标的一项艰巨任务。在此背景下,引入PPP模式,可以在缓解政府财政压力、提高公告服务效率的同时,带来政府、企业与公众多方共赢的良好局面。本论文拟以公共产品理论、委托-代理理论、合作治理理论以及不完全契约理论方面的理论依据为基础,以云南省D县为,介绍其目前现状及PPP模式的运行方式,总结归纳本论文探讨的重点之一:我国西部地区人居环境治理PPP治理模式存在的问题及根本原因。其中存在的问题主要政府与私人部门之间存在不平衡的合作结构,具体表现在合同落实不到位、企业不能获得预期利润、公众满意度不高等三个方面。通过对存在问题的研究,剖析出产生以上问题的根本原因:其一,法律法规不健全;其二,政府的财政压力大;其三投融资体系不健全;其四,政府缺乏契约精神;其五,存在利润冲突。在人居环境领域引入PPP治理模式是世界各国地方政府都在进行和探索的一个课题和任务,本论文选择了美国和德国这两个在人居环境治理领域采用PPP模式的比较成功的国家,作为论文案例分析的例子。分析和总结其有益经验,为我国人居环境PPP治理模式提供经验,并立足于本国国情与现状,针对存在的问题提出对策和建议,即本论文探讨的另一个重点。文章从四个方面提出了意见和建议:一是完善现有的制度体系,为PPP模式的运行提供法律法规以及监督管理环境;二是加大PPP金融支持,提高社会资本参与人居环境治理的积极性;三是完善契约治理机制,包括树立契约意识以及完善契约条款;四是保障公众利益,实现PPP模式公众利益最大化的目标。
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