农业是我国国民经济的基础,目前我国正处在由传统的自然农业向现代化的产业农业的转型中,而我国又把依法治国、建设社会主义法治国家确定为治国的根本方略和长远的战略目标。因此实行农业行政综合执法是依法行政在农业领域的重要体现,更是发展现代农业和繁荣农村经济,服务农民增收和促进农村社会稳定的有效途径。十多年来,全国许多地方都开始积极探索综合行政执法,积累了丰富的实践经验,也取得了一定的成绩。在实践过程中遇到了许多理论瓶颈以及法制、体制等难以逾越的障碍,这些暴露出的问题直接制约了执法效果的进一步彰显,影响了依法兴农、依法护农目标的实现,使综合行政执法的探索之路面临很大压力。因而,加强农业综合行政执法体系问题研究,对于加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政执法体制,造就政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的农业专职执法队伍,推进农业行政管理机关依法行政和加快社会主义新农村建设,有着重要的理论意义和实践意义。本文运用比较研究法、实地调研法和文献分析法。首先对农业行政综合执法的概念、特征等进行了分析,阐述了农业行政综合执法体系的法律基础及推行的重要性;回顾分析了农业行政执法体系的形成和发展,剖析了农业行政执法体系在执法机构设置、法律依据、执法范围、执法人员素质、执法经费等方面存在的突出问题,以及农业行政综合执法推行过程中来自部门利益、机构整合、人员分流以及社会组织等方面的阻力;介绍和总结了发达国家农业行政综合执法的成功经验和普遍做法,相应提出了完善我国农业行政执法体系的有益借鉴和启示,并在此基础上,提出了完善农业行政执法体系的思路:一是建立完善的农业法律体系,二是明确农业执法部门的管理职能,三是集中统一农业执法权,四是注重行业组织在农业综合执法中的作用,五是努力扩大农业职业教育和技能培训;最后提出对我国农业综合执法体制的设计构想,将对农业综合执法体制的创新和探索分三个阶段分别设计,并分析优劣势,分析每种体制的可行性及适应性。