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土地是人类生活资料和生产资料的最终载体。土地利用总体规划是根据区域的自然环境条件和社会经济条件,对未来土地利用方式、格局、程度等进行超前的安排,进而指导区域土地管理和土地利用,实现经济效益、生态环境效益、社会效益的综合发展,最终达到土地资源的可持续利用。土地利用总体规划环境影响评价是规划环境影响评价的一种,属于战略环境影响评价的范畴,它从规划方案制定初期介入,从源头上防止规划方案不合理之处的产生,尽量避免或者最大化的减少土地利用对环境有可能造成的不利影响。土地利用总体规划环境影响评价的工作意义在于确保相关部门制定的规划方案具有科学性、合理性,保证环境保护和经济发展的协调统一,使之成为实现可持续发展的土地利用总体规划。
在我国,环境影响评价的概念引入较晚,对土地利用规划环境影响评价的理论方法和实践研究还处于探索阶段。目前新一轮土地利用总体规划修编工作正在进行中,所以进行这一方面的研究具有一定的意义。本文对土地利用总体规划环境影响评价的理论方法、研究思路进行探讨,并以谷城县为实证研究,对新一轮土地利用总体规划规划方案进行环境影响评价。
本论文研究的主要包括以下几个部分。
第一部分:介绍研究背景、研究意义、技术路线、研究方法、主要创新点以及国内外研究进展,总结我国在土地利用总体规划环境影响评价方面的问题。
第二部分:系统论述土地利用总体规划的概念、战略环境影响评价及土地利用总体规划环境影响评价的内涵,土地利用总体规划环境影响评价的理论基础。
第三部分:这一部分首先介绍土地利用总体规划环境影响评价的原则、思路、一般工作程序,然后重点介绍土地利用总体规划环评的主要内容,并对其进行详细分析。其主要内容包括规划分析、现状调查与分析、环境影响识别和指标体系的建立、环境影响的预测与评价等,最后对环境影响评价的方法进行选择。本文主要选取物元分析法和生态系统服务功能价值法,并分别对其工作过程和工作原理进行详细的介绍与分析。
第四部分:对谷城县(2006-2020)土地利用总体规划方案进行实证研究。简要介绍湖北省谷城县自然条件、社会经济概况、土地利用现状。通过环境影响识别选取评价指标、建立(总目标层、环境目标层、指标层)三层指标体系、根据规划方案确定2020年各指标预测值,然后运用层次分析法确定指标权重,进而运用物元分析法对建立的指标体系进行环境影响评价,并对评价结果从定性和定量角度进行分析,最后提出建议与对策;运用生态系统服务功能价值法分别对2005年和2020年谷城县生态服务功能价值进行计算,并对计算结果进行分析,然后提出相关建议。
第五部分:结论部分。主要总结本研究的主要研究成果,并且说明研究的不足之处和对未来研究的展望。