BOT（Build-Operate-Transfer）项目融资作为一种基础建设项目筹集外资的新形式，目前在国际上已经得到非常广泛的应用。其中，特许经营者的选择决定着BOT项目是否能够成功运行。从目前国内的情况来看，由于缺乏对具体模式运作特点的深入理解，政府根据路径依赖盲目选择合作伙伴，特许经营者的选择主要依靠主观判断和经验，没有充分考虑不同模式适用的环境，这极大地限制了公共项目的开发空间，可能导致重新谈判和项目失败。在此背景下，本文研究目的是通过借鉴国际先进经验和分析国内外典型案例，提取需求风险、案例主体和模式规则等关键要素，总结BOT项目目前常用的几种特许经营者选择模式，以及在实际运用中，不同模式的表现特征和适用条件。在假设条件下，对模型提出合理假定。结合国内基础设施的发展现状和未来要求，设计BOT项目的决策模型。对几种常用模式进行数理分析，验证实际操作中模式选择的合理性。本文在对国内外研究现状综述的基础上，首先采用多案例研究的方法，得出影响BOT项目的关键要素、三种特许经营者选择模式的应用范围以及不同地区、不同行业和不同模式之间的关系；以社会福利最大化为目标，综合考虑特许经营者的利益，建立最优特许决策模型；首次对几种常用模式在需求风险下进行有效性分析，通过函数推导，深化研究模型潜在信息对应的现实意义；运用粒子群算法和数值模拟，对BOT项目模型在不同需求风险下的最优解进行对比，验证模型结论，总结三种特许经营者选择模式在不同需求风险下是否能够满足社会福利最大化，并选出效率最高的特许经营者，并对模型结论做出相应补充。