新疆生产建设兵团预算资金绩效评价研究

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经过十年的财务改革,新疆生产建设兵团(以下简称兵团)按照国家建立公共财政体系的要求,以预算管理为核心,建立起了基本符合兵团运行特点、与地方财政相似的兵师团三级预算管理体系。针对党中央对新疆和兵团新时期工作提出的跨越式发展和长治久安两大要求,兵团党委提出兵团财务工作要进一步转变管理理念,实现由财务管理向财政管理的全面转型。党中央、全国人大、国务院十分重视预算绩效管理工作,多次强调要深化预算制度改革,加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益和政府工作效率。随着中央新疆工作座谈会的召开,中央财政对兵团的财力补助不断增加。按照国际上预算改革的演变路径,对兵团预算资金支出进行绩效评价,进一步完善预算管理体制,逐步建立兵团基本公共服务保障机制,提高兵团基本公共服务水平,促使有兵团特色的公共财政政策的确立和完善。因此,研究兵团预算资金绩效评价,对推进兵团跨越式发展和长治久安,从而更好地履行屯垦戍边职责具有重要的实践意义。本文在已有文献的基础上,对预算资金绩效评价的理论基础、相关概念及评价体系进行了分析,采取规范分析法、比较分析法等方法,结合兵团财政预算资金绩效评价的现状分析存在的问题,提出推进工作的建议和对策。本文建议首先建立健全兵团预算资金绩效评价制度,加强对预算管理的约束力,强化预算资金绩效评价手段,为今后开展预算资金绩效评价工作奠定必要的制度保障基础。其次,加强宣传引导,增强绩效管理理念,兵团各级要树立绩效管理理念,把绩效管理理念贯穿在日常管理中,财务部门把绩效评价贯穿在整个预算编制、执行和监督的始终。最后加强绩效评价结果的应用,形成监督机制。建立绩效管理工作和结果通报、约谈制度,逐步将绩效工作纳入部门工作目标考核范畴,逐步建立绩效问责机制,对整个过程实施全面监督。
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