民以食为天,中国的饮食文化博大精深,源远流长,加之中国庞大的人口数量,使中国成为餐厨废弃物(也称餐厨垃圾)产生大国。长期以来,大量的餐厨废弃物被直接用来喂养牲畜,或与一般生活垃圾一起被丢弃。餐厨废弃物具有污染物和资源的双重属性,加之产生量大、地点分散、成分复杂,倘若处理不当很可能出现生态环境污染以及造成食品安全隐患,倘若处理得当则可以使一些废弃物得以重复利用、重新获得价值。推动餐厨废弃物规范处理可以从源头斩断“地沟油”、“垃圾猪”等非法利益链,是破解“垃圾围城”、保障食品安全的重要举措,是发展循环经济、建设生态文明的重要内容。目前,各级政府对餐厨废弃物处理基本采取PPP模式,政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作、监督管理”的共同体关系。宿迁市餐厨废弃物处理项目是2014年江苏省首批15个PPP试点项目之一,是宿迁市首个PPP项目,宿迁市2015年重点工程项目,是江苏省较早探索与实践餐厨废弃物PPP项目的城市之一,由宿迁市城市管理局牵头建设实施。随着项目进展的深入,餐厨废弃物处理PPP模式中政府监管作用凸显,加之餐厨废弃物的特殊属性,餐厨废弃物处理PPP模式政府监管有其特殊性值得研究。国内大部分城市尚在初探阶段,对餐厨废弃物处理的理论研究也主要侧重于处理技术和管理体系层面,针对餐厨废弃物处理PPP模式的政府监管研究还属于空白。因而本文紧扣PPP模式的内涵,从宿迁市餐厨废弃物处理实际出发,以政府监管为研究对象,运用文献分析法、社会调查法、个别访谈法等研究方法,结合政府治理、委托代理、新公共管理等相关理论,首先分析了宿迁市餐厨废弃物处理PPP模式政府监管现状及问题,针对政府监管能力和水平不足、监管信息互通封闭、监管合力缺乏、重招标建设监管、轻运营监管、执法难度突出等存在问题的原因进行剖析,具体包括政府思想认识不到位、运行机制设计存在缺陷、监管定位不明、监管体制不健全、宣传舆论引导力不足、执法力量薄弱等多方面原因。最后在英国、澳大利亚、北京、南宁等国内外经验提示的基础上提出了完善宿迁市餐厨废弃物处理PPP模式政府监管的对策,具体从完善政府监管体制、强化执法监管保障、创新政府监管措施三个方面进行探索,从而提升政府监管能力和技巧,助推地方政府做好公共服务的民心工程。