绩效管理是现代化管理的重要组成部分和研究方向,其考评绩效不仅是对一个组织或部门自身工作完成情况的评定和监督,更是对该组织或部门实现战略目标、提升个人绩效的有力促进和推动。基层国税部门是国税系统中占有绝对性数量和地位的重要组成部分,基层国税部门的行政绩效直接关系着我国财政体系的整体绩效,在促进经济发展、维护社会稳定、提高财政收入等方面具有十分重要的意义和作用。将绩效管理引入基层国税部门,通过对国税部门降低税收成本、减少公费支出、提高组织收入完成质量、税收征管、税源监控、纳税服务、人才培养等多方面行政效能的统筹规划,形成一种以战略为导向、以结果为目的的全新的管理理念和管理方法,对基层国税部门建设和干部队伍素质培养具有深远的现实意义,为我国政府经济管理和服务转型提供重要的参考和经验借鉴。本论文本着理论和实际相结合的原则,首先从理论研究入手,总结评述了本文研究的理论基础；其次,通过问卷调查、深入访谈等方法对基层国税部门进行调研,根据调研结果诊断出基层国税部门绩效管理中存在的缺乏有效理论、与战略目标不衔接、与绩效考核混淆、忽视绩效沟通、考评结果使用不充分等几大问题,从效能目的的角度分析了问题成因；然后,在前面理论和实践的基础上,提出改进基层国税绩效管理的措施,即建立全面的绩效管理体系,从立体的视角将绩效管理体系按照横向和纵向两条主线分别进行设计整合,横向层面将绩效管理体系设计分为绩效计划、绩效实施、绩效考评和绩效反馈四个阶段,纵向层面将绩效管理体系按照组织层面、部门层面、个人层面分为三层进行设计,纵横交错,形成立体的绩效管理体系。最后,分别从教育培训、制度建设、组织领导、文化理念和技术支持等六个方面提出了确保绩效管理体系有效实施的保障性建议。本文将绩效管理导入基层国税部门的行政管理之中,通过设计全面绩效管理体系完善和提高基层国税部门的绩效水平,同时也希望本文能为垂直化管理的类似机构提供绩效管理方面的借鉴。