我国公务员培训制度创新研究

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面对当前国内外多变的政治经济形势,党和政府对于公务员人才队伍的建设日益重视,尤其是《2010—2020年干部教育培训改革纲要》的出台,对于提高公务员培训制度建设的高效性具重要意义。同时,伴随着日趋推进的政府行政体制改革,对于公务员培训制度的创新与升级亦刻不容缓。因此,通过对公务员培训制度创新研究,提高公务员培训的实效性、科学性、系统性,探索公务员培训制度的创新道路,尽早实现具有中国特色的公务员培训制度。从公务员培训制度的宏微观双重视角出发,依据成人学习理论、学习型组织理论、培训迁移理论及公共人事管理理论,基于经典理论与实际结合、国外培训经验两大创新支撑点,在保证公务培训制度创新的理论基础全面夯实的前提下,放眼当前公务员培训制度实际,运用了图表归纳法、比较分析法、文献资料分析法、定量与定性分析法四大研究方法,评述了培训制度现状,分析了培训制度问题,突破性地以系统性的思路及抽丝剥茧的方式探寻问题原因,既实现问题与归因的因果关联,又暗含二者宏微观双重层面的内在联系。同时,精选了韩国、日本、俄罗斯及瑞士四国培训经验,得出了从宏微观角下的公务员培训制度创新的对策。从宏观角度讲,以基于学习型组织的政府培训文化建设为先锋,以基于循环供需链条的扁平化培训项目管理模式为血脉,以基于能力本位的程序化建设为指向标,以成果迁移与循环使用机制为发展阶梯,实现贯穿公务员培训体系的特色宏观创新网络;从微观角度讲,提高公务员参训动力、保障培训项目监督管理的实效性、增强培训方式方法组合运用的灵活性及提升培训内容生成与选用的科学性,保证在宏观制度创新框架下的微观制度创新的延展性发展。与此同时,通过对南宁市公务员培训制度的案例分析,提出了创新南宁市公务员培训制度的对策,为公务员培训制度循环性发展提供可参考的研究基点。
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