社区作为城市社会的细胞,是城市赖以生存和发展的基础。随着我国城市管理体制的深化,社区已日益成为社会中最重要的基层单位。自上世纪末全国开展城市社区试点工作以来,经过多年的发展,城市社区作为人们生产生活的主要区域,承担了我国居民由“单位人”向“社会人”的重大转变,社区工作已成为宏观社会管理体系中不可或缺的重要一环,在我国基层管理体系中所起的作用也越来越突出。然而目前西安市的社区管理现状却令人担忧。浓重的行政色彩与社区自治的目标格格不入；落后的社区服务难以满足社区居民的基本需求；较低的社区参与度也在很大程度上制约了社区的发展。如果这些问题得不到解决,将阻碍社区功能的实现,磨灭社区管理的积极意义,也不利于响应国家“十二五”规划提出的强化社会管理的要求。因此,本文从西安市社区管理的现状入手,运用社会学和社会工作的相关理论分析了制约西安市社区管理发展的核心因素,同时,借鉴国内典型社区管理模式的先进经验,并将二者结合起来提出了包括政府和社区角色再造,建立专业化社区工作者队伍和重构社会资本在内的完善西安市社区管理的相关建议。为强化社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制,促进社区的综合快速发展提供了可行的建议。