随着地震、洪水、台风等自然灾害,以及火灾、爆炸、毒气泄漏等事故灾害的威胁不断加重,在紧急状况发生时能否能够及时提供应急避难场所已经成为衡量各国政府应急管理能力和减灾能力的重要内容之一。城市地区是人口聚集、经济活动的主要场所。人民的财产和生活所需的设施多集中在城市,一旦发生重大的灾害,将造成生命财产的严重损失。而灾害发生与所带来的影响,在目前的科学中仍无法精确地预测。在这样的环境条件下,平时对于未来灾害的预备与预防,成为城市防灾的重要工作。本文通过文献回顾、专家访谈以及实地调研的方式对绵阳市固定应急避难场所布局进行评价研究。首先本文通过网络分析法对绵阳市固定应急避难场所布局从实际服务范围,场所利用率,与周边防灾救灾设施的距离等三个方面进行了研究。直观的得到绵阳各个固定应急避难场所的不足。再通过专家问卷的方式对笔者的初拟的应急避难场所特性,应急避难场所安全性,应急避难场所可达性,应急避难场所对外连通性、内部设施等5个评价项目及19个评价因子进行筛选及建议,最后确定了应急避难场所有效性、应急避难场所安全性、与周边防灾救灾设施的距离、应急避难场所连接的道路有效性4个评价项目及12个评价因子,并建立了层次结构模型。通过AHP专家问卷及专家打分问卷的调查。再以绵阳市固定应急避难场所为例,得出了绵阳市固定应急避难场所的布局评价的结果,综合分析绵阳市固定应急避难场所的不足。