新建地方本科院校教育经费筹措渠道研究——以L校为个案

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新建地方本科院校在我国高等教育体系中占据着非常重要的地位,随着高校的快速发展、在校生人数的逐年增加、办学规模的不断扩大,学校发展所需的教育经费缺口也越来越大,单纯依靠国家财政性教育经费根本无法满足学校的资金需求,教育经费短缺问题就成为制约新建地方本科院校持续健康发展的关键因素。本文通过采用文献研究法、比较研究法和实证研究法,在了解新建地方本科院校教育经费筹措渠道现状的基础上,分析该类院校在教育经费筹措渠道中存在的问题和成因,结合高校自身的实际情况有针对性地提出拓宽筹资渠道的路径,旨在增加新建地方本科院校教育经费。具体而言,本文包括以下几个方面:  第一,界定本文的核心概念,阐述理论基础。对新建地方本科院校、教育经费、高校教育经费筹措渠道这三个核心概念进行界定,以高等教育成本分担理论、人力资本理论和高校的规模效益与范围经济理论为本文的研究基础。  第二,新建地方本科院校教育经费筹措渠道的现状。本文以L校为个案对其教育经费筹措现状进行调查,经调查发现该校教育经费筹措渠道有:财政收入、市政府贴息、教育事业收入、教育贷款收入、社会捐赠收入和其他收入,并对上述六个教育经费筹措渠道分别进行了研究。  第三,新建地方本科院校在教育经费筹措渠道中存在的问题及成因。存在的问题主要表现为财政支持力度不够、社会参与度不高和高校自身筹资能力弱这三个方面,具体来说,社会参与度不高表现为:合作办学的发展程度不高、社会捐赠总量小;高校自身筹资能力弱表现为:科研经费不足、教育贷款严重、筹资渠道单一这三个方面。问题提出以后对其原因进行了剖析,主要是从政府层面、社会层面和高校自身三个方面展开的。政府层面,是由于地方政府在高等教育投资上缺乏动力和财政拨款制度存在问题;社会层面,是由于地方经济社会发展水平制约了合作办学的发展和社会捐赠体系不完善;高校自身层面,是由于科研能力不足、高校规模的扩大和教育经费使用效率不高增加了资金需求量,导致资金供求的失衡。  第四,新建地方本科院校拓宽筹资渠道的路径。基于教育经费筹措中存在的问题结合高校自身的实际情况从财政拨款模式改革,高校努力争取财政支持、加强校企合作和完善自身筹资保障体系四个方面提出有针对性的指导意见,具体而言表现在以下几个方面:采用不同的拨款模式和财政拨款分配比例、建立财政拨款信息披露平台来促进政府财政模式改革;通过特色学科和重点学科建设,努力争取财政支持;开展形式多样的合作办学模式和走“产学研用结合”之路加强校企合作;通过不断地完善捐赠的组织管理、建立预防财务风险的长效机制、制定奖励办法调动校内外积极因素、加强预算管理体制改革来完善高校自身的筹资保障体系。
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