《巴塞尔协议Ⅲ》对我国金融监管体系改革的启示

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次贷危机以后,维护金融体系安全成为所有主要经济体金融监管和立法的主旋律。新形势、新常态下,我国金融监体系能否守住不发生系统性金融风险的底线目标,是摆在金融监管者和立法者面前的重要挑战。我国传统金融监管体系所奉行的“分业监管”理念已经跟不上新时代金融行业发展、变化和创新的速度,“宏观审慎”的监管理念逐渐成为我国金融监管体系的指导思想。但是从观念的转变到实体的变革还有很长的距离,早在2011年《巴塞尔协议Ⅲ》的监管框架就已经在国内立法,但直至2018年我国金融监管体系依然没能在新框架的基础上运行。本文通过《巴塞尔协议Ⅲ》对金融危机的经验总结,归纳借鉴其监管理念、工具和手段,并分析国内金融监管实例后认为,我国金融监管体系在宏观上存在改革路径不明确、体制整合不彻底、立法司法权属不清晰等问题,金融监管工具和立法技术与先进金融监管体系相比也存在差距。本文以金融安全为核心目标研究后认为,我国金融监管立法权应进行统一,司法权应进行明确,执法权应进行整合,并建立以独立委员会为核心的金融监管机构体系;监管理念、工具和技术手段要进一步国际化,充分借鉴国际先进的金融监管理论,学习先进的监管技术手段,并加快相应监管工具的设计和实施。
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