公共文化服务是社会公共服务的一部分，是由政府主导，向人民群众提供精神文化生活所需的文化服务活动。尤其是近年来随着人民生活水平的提高，对公共文化服务的需求也随之增加。政府在加大对公共文化服务建设的投入时，也开始面临着各种问题。如何实现一个覆盖全体民众、能够提供高质量服务的公共文化服务体系已经成为目前急需解决的一道难题。　　为研究这个难题，本文选择天津市图书馆公共文化服务建设作为切入点，来为探索公共文化服务管理与建设提供一个参考。天津市作为北方经济发达城市，图书馆公共文化服务建设水平很高，但依然存在政府和图书馆履职尽责作用发挥不明显等问题。图书馆公共文化服务作为一种公共产品，具备公共产品的一般特性，为此可以采用公共产品理论作为研究视角，从公共产品属性、供给主体、个人偏好机制三个方面进行调查。采用调查问卷方式调查天津市图书馆建设现状，并对其存在的问题根据公共产品理论进行深入分析，在借用国内发达地区如上海市和国外先进国家如英国、美国成功做法基础上，探索出一条适合天津市实际的图书馆公共文化服务发展道路。