欧盟自上个世纪50年代以来一直致力于通过对外发展援助政策来扩大自身在世界经济和政治舞台上的地位。目前,欧盟及其成员国是最大的官方发展援助提供方,根据欧盟自身的统计,其提供的援助占全球一半以上①。欧盟对外援助发展至今,其援助政策经历了一个产生、发展和革新的过程,那么这是怎样的历史演变?历史悠久的欧盟对外援助,其有效性到底如何?受援国在接受援助后,其效果又反映在哪些方面?本文试图对欧盟官方发展援助政策的演变进行整体的分析,通过厘清欧盟对外援助政策的演变、现状,以揭示其对外援助政策的实质,得出,冷战结束后,欧盟扩大了其对外援助的广泛性,重点援助领域也顺应国际形势和自身政治发展的目标,转向援助受援国的民主、体制和环保等领域。同时其援助的政治条件性明显化,援助意识形态浓烈,援助数量取决于受援国的“表现”,相应地,其援助的形式也不仅仅局限在经济援助,加大了人道主义援助、军事援助等。由此可以窥见其援助的根本在于加强与发展中国家合作的同时,追求最大化满足自身利益,尤其是政治利益的需求,加强欧盟作为一个共同体对外的国际影响力。同时从援助国和受援国两个视角,分别采用援助的钻石模型和结果导向型分析法,综合全面地研究其援助政策的有效性。从援助国角度分析,本文采用ODA/GNI、赠与指数、双边ODA占比和非束缚性比率这四个指标,综合反映援助质量及变化趋势,相比2010年,2011年欧盟对外援助质量有恶化趋势,同年相比DAC国家,欧盟援助质量也处于劣势地位；从受援国角度分析,欧盟官方发展援助的有效性具有局限性和不彻底性。因此综合而言,欧盟对外援助有一定的成效,同时存在很大的提升空间。最后本文提出欧盟在实施其对外援助时面临的问题和几点建议,旨在促进对外援助理论研究,提高对外援助的透明度,最终为我国建立健全对外援助体系提供参考。