慈善超市是我国近年来出现的新事物,日益成为慈善救助的新渠道,成为政府慈善救助体系之外的重要补充。慈善超市主要是面向低保户和低收入家庭,依托市、区的社会常年接收捐赠,集中社会各界热心人士的捐款捐物,以超市的形式展示并按捐赠人的意愿为社会困难家庭提供无偿帮助。慈善超市的设置类似于自选商场,救助对象凭券、凭卡自由选择救助物资,实行“捐赠——慈善超市接受——票证发放——领取”的一次性救助模式。因此,慈善超市不是政府机构,亦不是商业机构,而是立足社区接受捐赠、扶贫济困的慈善救助点。然而,慈善超市如火如荼地出现又相继陷入困境,实行“一次性救助”模式带来了诸多问题。有观点认为,慈善超市要走市场化道路增强自身“造血”功能,呼吁实行国外慈善超市的企业化管理模式。但是目前对国外慈善超市的研究几乎一片空白,只有“企业化管理”“市场化道路”等几个关键词频繁出现。因此,本文引入对国外慈善超市的介绍。国外慈善超市起源于美国好意慈善事业组织,有偿回收或者是无偿捐赠社区旧物,经过专业处理后在慈善超市低价出售。好意组织实行“董事会——执行总裁——付薪工作职员”的企业管理模式,所得收益用于培训、教育和服务贫困人群,使他们获得工作技能重新走上工作岗位,慈善超市只是实现其教育目的的手段之一。可见,我国慈善超市与美国慈善超市在功能定位、运行模式、组织目标上相异,并且组织目标、制度条件、经济条件和社会文化背景有很大差别。所以一方面呼吁我国慈善超市走国外“市场化道路”“企业化管理”的建议要慎而用之;另一方面,可以借鉴的管理经验和成熟做法要积极吸取。所以,本文在深入调研北京市海淀区慈善超市个案的基础上,指出了慈善超市在政府参与、社会参与、自身治理三个层面的困境,接着系统介绍了美国慈善超市的概况,最后结合我国慈善超市的实际情况和美国慈善超市的经验,从政府制度供给、慈善超市技术变革、社会参与文化培育三个层面提出几点对策建议,希望对慈善超市的理论与实践有所启示。