基于公众评价的公共服务外包合作机制研究

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随着现阶段我国“服务型政府”的逐步推进,公共服务外包作为一种新的公共服务市场化模式越来越受到各级政府的青睐,并日益成为众多公共服务市场化模式中最重要的一种。然而,我国公共服务外包蓬勃发展的同时,诸多问题也日益凸显。由于公共服务外包市场体制不完善,在公共服务外包的交易过程中因接包方企业占有私有信息使得公共服务外包面临着严峻的道德风险问题,最终导致公共服务外包的失败。公共服务外包中道德风险的存在将导致公共服务外包面临诸多风险。通过建立科学合理的公共服务外包合作机制可以降低公共服务外包的道德风险,促使接包方企业提升公共服务外包产品质量,并促成政府和接包方企业双方的长期合作关系。针对公共服务外包信息不对称的特性,本文剖析了其产生的原因以及可能引发的后果,并通过构建公共服务外包质量控制模型和合作关系稳定性激励模型来规避信息不对称产生的种种风险问题。本文将公众评价引入到质量控制模型中,通过在公共服务外包正式契约中设定惩罚因子,构建了能促使接包方企业提升外包产品质量的激励模型,有效激励政府投入更多的监督成本,接包方企业投入更多的生产成本,进而达到提升公共服务外包产品质量的目的,对政府如何在正式契约的设计中实现对接包方企业产品质量的控制具有指导意义;此外,本文在构建合作关系稳定性激励模型时,将贴现因子作为考察交易双方长期合作意愿的有效信号,得出了影响交易双方长期合作意愿的相关影响因素,为政府和接包方企业建立长期稳定的合作关系提供了科学方法。本文立足于发包方政府的视角,基于对公共服务外包特性的考察构建两个模型,为公共服务外包交易双方构建了科学的合作机制,为公共服务外包的治理提供了科学依据。
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