水资源费改税问题研究——以河北省改革试点为例

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为贯彻国家深化财税体制改革的精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,自2016年7月1日起,资源税改革工作从全国推开,涉及水资源税开征和资源税从价计征两个方面。水资源涉及面广、情况复杂,为确保改革平稳有序实施,先在河北省开展水资源税试点,通过水资源费改税,理顺税费关系,建立规范公平、调控合理、征管高效的水资源税征管制度,有效发挥其组织收入、调控经济、促进水资源节约利用和生态保护的作用。本文以水资源费改税问题为核心,以河北省水资源税改革试点为重点,研究了水资源费改税背景、水资源征管模式及流程、河北省水资源税改革情况及成效、水资源税政策建议等四个方面内容,以期为将来水资源税的全面开征提供借鉴与参考。  论文首先对研究目的和研究方法进行了总结和分析,对水资源费改税的概念进行了较为全面的界定和阐述,通过对水资源现状、水资源费征收和存在问题、税费比较等几个方面的论述,说明了水资源费改税的必要性。根本目的是通过税收杠杆的作用抑制水资源的过度开采和浪费、节约和保护水资源。  其次,全面分析了河北省水资源税税制要素、征管流程等方内容,全面评价了河北省水资源费改税改革工作运行一年以来的情况、成效和存在的问题,通过河北省水资源费改税征管实践的分析,探索我国全面开征水资源税可复制,可借鉴的经验。  最后,在全面评估总结河北省水资源税改革试点情况的基础上,指出改革中存在的主要问题,并对形成问题的原因进行了深入分析,在此基础上提出了从确定征税范围与课税对象、选择计税依据、设计征税标准、明确纳税地点、设定优惠政策、征管模式探索、建立制度保障、需要解决的问题等几个重点方面对全面实施水资源费改税提出政策建议。
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