物流产业在我国虽起步较晚,但发展速度飞快,目前已成为国民经济的强势增长点,是促进社会经济发展的重要推动力。但由于物流产业自身的复合型属性及物流法律法规的混乱空泛等问题,使得物流业的发展仍处于自发盲目、无序推进的状态。2014年,国务院印发《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》,明确指出我国物流产业的迅速发展过程中,由于没有完备的法律体系予以规范协调,导致物流市场秩序混乱无序,物流行业的发展受到一定程度的阻碍。物流行业涉及的问题跨部门、跨区域且环节多,因此相应的法律规范多而繁杂,而我国又不存在一部统一的物流立法,导致当前我国物流立法分散、体系性不强,并存在着许多立法空白。因此,亟需制定一部能够整合全部物流法律法规并统筹物流发展全局的物流法律。2009年,国务院发布《物流业调整和振兴规划》,指出“完善物流政策法规体系,进一步研究制定促进现代物流业发展的有关政策”是当前阶段应采取的政策措施;2014年出台的《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》中也提出“择机研究制订物流业促进方面的法律法规”的政策措施。在这样的时代背景和政策引导下,研究制订一部符合我国国情、发挥指导作用的纲领性法律,即“物流促进法”,已是当务之急。本文首先从物流的相关概念及发展历程出发,结合物流业综合性、集成性、整体性的特点,引出构建物流促进法作为纲领性法律的必要性。接下来明确了物流促进法的定义、特征及功能定位等基本内容,同时确定物流促进法的相关立法理念及宗旨,作为物流促进法立法的基础条件。在明确了基础概念后,本文重点考察了国外物流立法的历程及经验,并相应地做出评价分析,作为我国物流促进法的立法参考与借鉴。为了实现物流促进法统领物流业发展、整合物流法律法规的立法目的,本文对我国物流政策法规现状进行了分析,并总结当前我国物流行业发展中存在的突出问题,以期能够通过物流促进法加以完善和解决,真正发挥其龙头法的作用。最后一部分是笔者对物流促进法的立法构想,通过确立物流促进法的龙头法地位,实现我国物流立法综合性与专门性的统一。在具体的内容构建中,笔者主要从政府的角度,以规划监管、扶持、鼓励三个层面作为框架展开讨论,从建立物流发展规划、合理规划物流基础设施建设及加强对物流市场的监管三方面明确政府在物流行业中的规划及监管职能;鼓励制定促进物流发展的税收优惠制度及物流用地的扶持政策作为政府对物流业发展的扶持;围绕物流信息化建设及绿色物流两大主题,实施政府对现代物流发展的鼓励措施。笔者期望通过本文的分析及构想,能够确立物流促进法作为纲领性、指导性法律的地位,进而推动物流促进法的早日出台,为我国物流立法提供系统、全面的引领和规划。