近年来,随着国家对经济适用房、廉租房、限价房和棚户区改造力度的逐渐加大,一些中低收入群体的住房困难问题得到了初步解决。但仍有一部分中等偏下收入住房困难家庭,即暂时没有实力通过市场购买或租赁住房,这部分群体主要指一些暂时没有能力购买市场上的商品房、限价房和经济适用房,同时也达不到廉租房条件,因此享受不到保障住房的人群。随着我国城镇化的快速发展,刚毕业的大学生、新就业人员和外来务工人员的居住条件亟需得到有效改善。加大公共租赁住房的供给,不仅能有效解决城市中低收入群体的住房困难问题,还可以引导居民进行合理的住房消费,对调控房价和稳定房地产市场起到了不容忽视的作用。因此需要大力加强公共租赁房的供给,使其发挥预期的效用。但在实践中公共租赁房的供给仍存在很多问题,本文在对公租房供给存在的问题进行系统的分析的基础上,提出一些解决的对策,希望可以对政府提供公共租赁房工作提供一些参考。本文的结构是由五个部分来组成,第一章主要讲了选题背景以及意义、国内外文献综述。第二部分主要讲了保障性住房主要类型、产生背景及发展现状。第三部分主要讲了公共租赁住房现状。首先讲述了公共租赁住房的概念以及特征；然后说明北京和重庆的公共租赁住房发展现状及可以借鉴的经验；最后讲述了公共租赁房发展比较成熟的韩国目前的发展和实践情况,然后分析对我国公租房工作的实施可以提供的一些参考。本文的核心是第四章与第五章的内容。第四章主要讲述了目前我国公租房供给存在的一些问题：供给主体单一、供给规模没有达到社会需求的水平、融资困难、政府面临很大的财政压力和土地供给不足等问题。第五章在第四章的基础上提出了问题的解决对策：建立多元化的公租房供给主体、扩大公租房的覆盖面和建设规模、扩宽融资渠道和创新公共租赁住房的土地供给方式。