思想库相对稳定独立于政治体制之外,是政策决策过程的重要参与者。在西方国家,特别是在美国,思想库已经成为影响政策决策和推动社会发展的一支重要力量。作为美国国家安全战略的决策外脑;学界与政界交流的“旋转门”;外交官的“孵化箱”;研究报告的“增值器”,美国思想库权高位重,左右美国政治、经济、军事、外交等一系列重大决策。研究美国思想库,一方面可以从中发现美国对外战略、对华政策的决策流程,把握“出将入相”的规律;另一方面,借鉴其决策机制中的科学成分,活跃我国思想库的决策思维水平,从而在建设有中国特色的现代领导科学体制以及实现决策的科学化、民主化过程中发挥作用。本文选取美国对华政策决策为截面,以兰德公司为例进行个案研究,力图阐明思想库在美国对华政策决策中的作用,以期为我国思想库的建设与发展,制定更为可取的外交政策、妥善处理日益复杂的国际关系进而以最小的代价实现我国的国家利益最大化提供一些思路。本文共分五部分: (一)美国思想库现状概览。这部分首先介绍思想库的缘起并对思想库的概念予以辨析。其次在回顾思想库的演变的基础上展望其发展趋势。然后,概述美国思想库的主要类型。按职能性质分,把美国思想库划分为学术型思想库、政府合同型思想库、政策鼓吹型三类;依据政治倾向分,划分为自由派、保守派以及介乎之间的中间派三大流派。 (二)美国思想库与美国对华政策的制定概述。这部分简述思想库在美国外交决策中发挥的“提供政策理念”、“储备和提供人才”、“建立关系网络影响决策者,教育引导公众”三大作用。综合各研究者成果,得出这种影响通过以下五种方式来实现:(1)思想库通过人员安排来影响政府的外交决策;(2)思想库出版定期专门刊物,针对当前或未来重大的国际问题出版专著,戒者提出专题研究报告,是思想库影响美国对外政策最重要的途径;(3)思想库与国会、行政当局外交政策制定者保持密切关系,借以影响美国外交政策;(4)思想库邀请外国领袖和著名学者发表演讲,或参加讨论,或参加国际合作研究项目,从而影响美国外交政策;(5)思想库借助传媒营造舆论,教育引导大众,间接影响外交政策。 这部分还介绍了美国思想库在美国制定对华政策过程中的作用。首先,思想库向行政当局直接提出自己的政策建言,为美国制定行之有效而又符合实际的对华政策服务。其次,思想库培养出一大批熟悉中美两国国情,能够以理智态度处理和对待中美关系的