海关总署作为国家口岸的管理部门和执法部门,承担着国家进出境货物的监管,征税,统计和打击走私等重要工作任务,“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”是工作方针,全国共有43个直属海关和院校,HS海关为直属海关之一,建于1991年,时至今日,辖区为五市二盟,72万平方公里,下设有6个隶属海关和2个派驻机构。2010年,全年监管进出境货物2700多万吨,征收关税和代征税49亿多元,为辖区的口岸建设和经济发展做出了积极贡献。从2006年开始,HS海关在上级主管部门和地方党政部门的支持下,先后筹建4个隶属海关,同时,在2010年上半年,完成了HS海关大楼整体置换搬迁工程,该工程建设规模35000多平方米,建成投入使用后,全面改善了办公和服务环境,展现了海关对外代表国家的良好形象。本论文通过分析HS海关整体置换搬迁工程的管理和控制,运用现代管理理论方法和系统的观点,研究HS海关单位建设项目管理的不足及成因,切实解决工程建设中存在的问题,从而规范建设项目管理,以促进HS海关基本建设的进一步发展。同时,本研究对于海关单位基本建设项目管理,加强队伍建设,提高海关工程建设的管控能力具有启发和指导的实际意义。本论文拟通过大量阅读与研究课题相关的著作,学术期刊论文,辅之以各种报刊杂志、专门性网站公布的材料等,完善课题的构思。同时采用实证分析和规范分析相结合的方法,吸收和借鉴国内外在探索绩效管理中丰富的实践经验和有效措施,促进有关制度和措施的进一步完善。在具体研究中将理论分析与实践经验相结合,力求从根本上解决行政单位基本建设工程中存在的问题,完善有关制度,规范有关流程。