近几年来,我国投入大量资金进行高速公路建设,但是,根据统计数据分析,我国高速公路造价持续上涨,使投资效益大打折扣,制约了投资者进行公路建设投资的积极性。因此,开展高速公路造价管理的研究,提高我国高速公路建设项目的投资和社会效益,顺利完成我国“十一五”公路建设发展目标,具有十分重要的意义。本文分析在我国目前情况下高速公路项目实施全面造价管理存在的局限性,提出全面造价管理实质上是一项先进管理系统工程,全面造价管理系统是一个典型的复杂系统,由多个要素构成,具体表现为人、机械、材料、方法、环境等,要素之间具有复杂的非线性关系。因全面造价管理的实施是一个复杂的系统工程,必须用系统科学和系统工程的理论和方法来指导,而物理—事理—人理(WSR)方法论是指导全面造价管理实施的一种有效方法。本文探讨了用东方的系统工程思想指导国际的先进管理方法在中国高速公路项目中实施情况。本文对实施全面造价管理法的“物理”、“事理”、“人理”分别进行研究,重点是“物理”的造价确定公式、控制指标体系、信息系统;“事理”的造价控制的方法模型及工具;“人理”的组织模式与角色说明、领导职责、合作促进人和造价工程师的职责及资质要求、培训与教育。提出基于WSR的全面造价管理实施的步骤,并通过工程实例运作进行分析和证明。全面造价控制是一个不断改进的过程,提出适用WSR方法论指导全面造价管理绩效评价方法,即多级动态模糊评价方法,实施持续的控制活动,促进绩效的改善;建立连续的评估量和评价指标体系,确定评价指标的无量纲处理方法,并通过算例得出模糊评价方法在高速公路项目造价控制上的可操作性和适用性。