适度的举债能为公共服务与社会经济发展提供资金,但是,若缺失预算控制的有效约束、无节制地举债,将可能降低地方政府公信力,甚至可能转化为局部或系统性的财政风险。2014年新《预算法》重新赋予了省级政府有限的发债权,通过预算管理对地方债务进行治理和规范也取得初步成效。然而,我国虽然有预算法,但显性与隐性债务问题非常巨大,地方政府举债过程中存在诸多与预算控制相悖的法律问题,主要表现为:地方人大未充分行使预算审查监督权、违反量入为出原则违规举债严重、地方举债预算控制不力、肆意变相违规举债突出等。而导致上述问题的法律原因主要有:地方人大的举债监管规定尚不完备、以偿债能力为发债基准尚未法定化、地方举债预算控制机制虚化严重、违规举债的监管与问责力度过轻等。鉴于我国尚未形成系统的地方债务预算管理制度,为了能使地方债务更好地符合预算控制的要求,防止地方政府违规举债,因此笔者通过分析预算控制规范地方债务蕴含的立法目的以及地方举债应当遵从的基本要求,借鉴域外运用预算控制机制约束地方政府举债、监管与惩处过度负债的立法与治理经验,并结合我国实际情况,建议应当做到充分落实地方人大预算审查监督权并将偿债能力作为发债基准法定化,强化预算法律的债务控制机制,并配套完善地方举债监管与问责法律机制等。以期更好地运用预算控制机制对我国地方债务进行治理和规范,促进经济社会发展。