监狱作为国家刑罚执行机关,是关押罪犯的场所,由于罪犯的不稳定性和人员的密集性,容易发生突发事件,如果应对不利,可能引发严重后果和不良的社会影响。HB省濒临京津,战略地位重要,研究该省监狱应急管理存在的问题,并提出有效对策,有利于确保监管稳定,保障国家政治安全。本文从公共管理视角,在生命周期理论视域下,综合运用文献分析法、问卷调查法、访谈法和比较分析法,对HB省监狱应急管理的问题进行研究并提出对策。首先,分析国内外研究现状,对监狱突发事件和应急管理相关概念做出界定,并确定本研究的理论基础。其次,对监狱干警发放问卷和走访调查,对结果进行统计分析,找出该省监狱应急管理存在的问题,包括培训演练少、专业人员缺乏、应急设备不足、机构协调不健全、应急预案不完善和信息上报及公开不及时,分析出现这些问题的原因是:应急意识淡薄、财政投入不足、职责划分不明确、考核工作不到位、社会支持系统薄弱。然后,对美国、日本、英国、江苏省和江西省监狱应急管理先进经验进行总结,得到的启示是:调整监狱布局,实现监狱分类罪犯分类;加强应急设备信息化建设,促进应急处置现代化;丰富健全应急预案,加强应急演练;运用智慧技术,加快形成“智慧监狱”;注重社会联动,加强全员参与。最后,本文基于研究结果和国内外先进经验,在生命周期理论视域下提出以下对策:在征兆期,要增加应急设备、专业人才投入;注重培训演练;加强对机构、干警和罪犯的管理;在爆发期,要及时启动应急预案、加强联防联动、重视信息发布;在扩散期,要展开调查摸排、加强舆情处理和心理干预;在恢复期,要完成有效奖惩和数据入库。