胡锦涛指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这就要求监狱监管安全管理工作尽可能避免失误，最大限度的减少社会隐患，以保证和谐社会的发展。 国内外监狱安全管理工作的历史记录和经验教训有力地证明了，简单机械地依赖于硬件建设和主观性方法维系监狱的安全，终究是不可靠的和难以周全的。于是，在强化犯人教育的同时，提高刑罚业务工作的工作质量——通过刑罚业务的管理考核，将是保障安全、消除安全事故隐患的有效途径。 传统的监狱经验管理模式已无法适应现代社会监狱工作的需要，因此借鉴近年来国内外大量出现的、应用指数体系加强管理的模式，建立监狱安全评估体系及预警机制，是监狱管理现代化重要基础，也是当代监狱工作者迫切希望得到解决的重要课题。充分依托监狱管理学理论和监狱工作中的统计数据信息，运用统计学中的指数理论，研究编制上海监狱安全指数，以科学地评估上海市监狱的安全与管理工作并预警安全隐患，降低事故发生概率，具有重要的现实意义，并对我国监狱工作质量的提升具有前瞻性和指导意义。 基于调查问卷设计的监狱监管安全指数研究是在上海财经大学应用经济学博士后流动站工作期间导师承接的上海市监狱管理局课题中的一部分，该项目研究是21世纪最具发展潜力的统计学与计算机科学的新兴交叉学科——数据挖掘理论在社会统计实务领域的又一次崭新的开拓，填补了社会统计实务的分支——监狱统计领域的空缺；也将是经典的统计指数理论、非参数检验在社会统计学领域的应用创新。 本文主要涉及的问题： 1、监狱监管安全指数研究能否成功的基础之一是研究者对课题研究领域的熟悉程度，因此首要任务是选择合适途径，迅速高效的了解监管理论、监管实务，监管的工作流程和覆盖监狱监管业务的方方面面的信息资源。 2、编制已发生事故的评估指数，通过编制已发生事故的评估指数探索是否可以通过指数的形式评估已发生事故的分布状况及其严重性；通过编制事故实发指数的过程确定事故总体的范围，进而为调查问卷的设计，研究途径的选择做准备。 3、通过充分的调研和探索，对监狱管理局的业务流程和岗位职责有了明确的认识和了解，在此基础上要把试编指数过渡到评估指数就要设计出周密的监管安全事故调查问卷。 4、对他伤事故，自伤、自残及自杀事故以及脱逃事故三类事故进行入选因素分析、事故监狱分布分析、事故年度趋势分析和事故危险程度及重点因素分析。