事业单位多种用人形式并存问题初探

来源 :中共珠海市委党校珠海市行政学院学报 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qingfeng112233
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“事业单位”是一个具有中国特色的名词,是中国建国之初就存在的组织形式。随着中国市场经济体制的建立、发展与完善,事业单位也在逐渐探索改变计划经济体制下形成的僵化的人事制度。当前,以岗位设置和全员聘用为主要内容的新一轮的事业单位人事制度改革正值热潮。然而,由于法律法规不健全、政府投入不充足、事业单位人手不够用、求职人员不理性等一系列原因,事业单位产生了公务员、事业编制人员、合同制人员、劳务派遣人员、临时工、上级党群组织派驻人员等多种用人形式并存的现象。这一现象的存在给事业单位人事制度改革带来了一定阻力,给事业单位的和谐健康发展带来了不和谐因素,也给事业单位规范用人工作带来了一定的风险。本文旨在通过研究事业单位产生多种用人形式并存的原因、由此引发的问题,分析在多种用人形式并存的情况下如何促进事业单位和谐健康发展,以此为事业单位人事制度改革提供一些有益的探索。本文研究的问题是一个全新的视角,目前并没有系统研究这一问题的书籍或者论文可资借鉴。因此,文中只选取了某市某区的两家事业单位多种用人形式并存的现状作为例证,未能将中国现有126万个事业单位的3000多万从业人员进行详细的用人形式分类和分析各种用人形式所占的比例。通过以小见大的方式,得出了“要建立健全和贯彻落实相关法律法规,全面实行事业单位人员聘用制度,全力打造积极向上的事业单位文化,全面提高事业单位管理人员的工作艺术,切实解决事业单位多种用人形式工作人员,尤其是编制外用人形式工作人员面临的实际问题,以促进事业单位的和谐健康发展”的结论。本文在事业单位人事制度改革研究的主流观点外另辟蹊径,不以事业编制人员如何进行岗位设置和人员聘用为研究对象,而是将关注点主要集中在鲜有研究的编制外用人形式的人员身上,研究在事业单位人事制度改革过程中不得不面对的多种用人形式并存问题,这是一篇无论从研究的意义、研究的对象,还是得出的结论来看,都是创新的文章。
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