行政服务中心这种管理模式最早起源于英国的“一站式”服务。20世纪70年代末80年代初，英国政府在撒切尔夫人上台后，为了改变传统官僚制带来的机构规模膨胀、人浮于事、效率低下、部门利益倾向严重等弊端，竭力推行行政改革，其中很重要的一项是将企业的管理模式引入政府改革。在这一改革思路的引导下，企业的“超市”管理模式被引入政府管理，于是“一站式”行政服务中心(one-shopstation)在英国诞生。行政服务中心所建立的理论依据是新公共管理理论。新公共管理理论将绩效管理、组织发展、人力资源开发、顾客至上、合同雇佣制等管理理论、方法和技术应用于公共部门管理的理论与实践之中，其在政府改革方面的核心价值和理念是转变政府职能，打破部门分权，增强服务意识，提高服务效率和服务质量。因此，行政服务中心不是我国政府改革的独创，而是西方改革成果和我国政府改革相结合的产物。 目前，我国大部分地区的各级政府为进行审批程序优化，简化办事流程，实行窗口式服务，先后建立了公共行政服务中心，虽然名称各异，但基本的组织机构、人事制度、职责功能、制度建设、运行机制和主要特征等方面是大体相同的，其本质都是“政府有效整合其职能，在一个集中的办公地点为公民提供全程式、快捷、公开、透明服务的一种公共服务形式”。在不考虑其过渡性、f临时性的前提下，行政服务中心“至少是在形式上已经或正在使政府的行政审批行为发生着许多转变：分散审批向集中审批的转变，无限期审批向限时审批的转变，串联式审批向并联式审批的转变，部门内部操作向窗口公开审批的转变”。其价值在于，“它在整个体制无法取得进展的情况下，开辟出一块新的改革空间，从对政府管制方式改革的角度撕开了传统体制改革的序幕，这对于推动我国政治行政体制改革的发展具有极大的意义” 台州市行政服务中心成立8年以来，在行政审批制度改革、政府职能转变和机构调整等方面作了积极的探索，积累了大量的经验，并且使得台州市政府部门的行政审批效能有了较大的提高。然而，作为一种新生事物，由于缺乏系统性制度变革大环境，依靠行政命令推进发展的台州市行政服务中心，在发展和运行过程中也凸显出各种问题和深层次的制度性缺陷，需要不断地加以规范和深化。目前，国内研究行政服务中心建设的论文数量并不多，内容大多站在宏观的角度，从整体出发，研究和探讨我国行政服务中心在发展中的经验总结、所面临的困境和进一步改进的措施等，对某一具体城市的市级行政服务中心在运行中面临的困境和解决对策进行专门研究比较少，对如何通过流程再造的方法来探索行政服务中心建设的研究更少。 本文主要采取理论分析和逻辑推理的方法，对国内外行政服务中心研究现状进行了归纳总结，对台州市行政服务中心的机构设置与功能定位、制度建设及人员管理情况、运行机制、电子政务应用现状、所取得的成效和面临的困境进行了分析和研究。最后，本文结合工作实际，试图在外部环境不变，特别是政府机构设置和行政审批体制不变的前提下，通过综合运用全面质量管理(TQM)、ISO9000质量管理体系和电子政务等工具对行政服务中心进行流程再造，探索克服行政服务中心面临困境的途径。通过本文所做的应用型研究，应该可以较为有效地解决台州市行政服务中心运行中面临的困境，改善其运作情况，发挥其积极作用，尤其是能够提高行政效率、推动和促进台州市的政府职能转变和机构改革的进程，加快台州市社会经济的发展。