经济技术开发区自改革开放后设立以来,已成为助推区域发展和战略规划、力促产业优化和结构调整的重要力量。伴随着我国经济发展的全面深化改革和经济新常态的形成,开发区依靠优惠政策发展的显性优势逐渐被弱化,开发区的管理体制面临很多新问题、新矛盾。因此,对于经济开发区管理体制等方面的创新研究有着重要的理论意义和现实意义。由于新公共服务理论的兴起及其在服务型政府建设实践过程中的广泛应用,如何将新公共服务理论引入开发区管理体制创新研究,从而开发区管理模式的升级换代,促进开发区管理水平和管理效益的提升,这既是一种理论和实践上的有效探索,更是当前开发区经济社会发展需要迫切解决的问题。本文研究了开发区和新公共服务理论的相关内容,对开发区的概念、开发区管理体制的内涵和特征、新公共服务理论引入开发区管理体制的必要性等作了论述;从开发区成立、产业定位及特色、重要地位、管理体制的发展演变对西安国家民用航天产业基地管理体制基本现状作了阐述;分析了西安航天基地管理体制存在的问题:管理体制规范欠缺、管理方式传统守旧、管理主体权责模糊、管理机构人员众多;分析了西安航天基地管理体制问题的成因,主要有管委会内部协同工作机制的不顺、管理理念和经验水平较低、市场化水平偏低等;通过借鉴国内外开发区管理体制的内容,提出了西安航天基地管理体制改革创新的目标、原则、路径选择和保障措施。通过系统分析与研究,本文认为法治、效率、责任、以人为本、公众参与等都是新公共服务理论对公共管理的价值追求,这些也都是对开发区管理体制创新的必然要求。因此,西安国家民用航天产业基地管理体制改革创新应当从这些方面进行构建和探索。主要有:坚持合法性、竞争性、协作性的原则;从明确管委会法律地位、理顺管理职能、创新工作理念、提高公共服务能力、改善运行效率质量等方面着手;从人才队伍建设、财税体制改革、基地环境优化等加强保障水平。只有这样,才能更好地探索西安航天基地管理体制改革创新的解决路径,最终实现西安国家民用航天产业基地综合水平和影响力的提升。