公众参与老旧小区改造的现实困境和法治化路径研究——以R区为例

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伴随着我国的城镇化率不断提高,居民小区的建设也呈现出日新月异的变化,一些建成年代较为久远的小区已无法满足群众居住的舒适性和安全性要求,亟待更新改造。老旧小区的更新改造工作与公众的切身利益息息相关,有必要切实吸引社会公众参与到改造工作的全过程中来,然而,各地在推进改造工作过程中并没有根本性改变政府“包办一切”的状况,公众参与仍存在程度不高、水平较低,参与能力不足,公众参与制度化保障不完善等问题,导致民众的意见被忽视,带来利益矛盾冲突,影响改造进展。因此,在当前依法治国的大背景下,探索建立与改造工作相适应的公众参与理论,培育公众的法治思维方式,建立完善公众参与的法治路径,正是目前所迫切需要的。本文用到的研究方法有文献研究法、访谈调查法和比较分析法。全文共有6个部分,第一部分为绪论,介绍了本文的缘起,对国内外研究现状进行梳理,进行汇总论述;第二部分为相关概念和理论基础,对文章涉及到的重点概念进行论述界定,介绍本文用到的基础理论;第三部分为公众参与法治化价值分析,从善治和法的价值角度分析公众参与法治化的价值;第四部分为R区公众参与老旧小区改造的实证分析,总结R区老旧小区改造工作,分析公众参与老旧小区改造面临的现实困境及成因;第五部分为国内外公众参与的法治化经验借鉴;第六部分为针对存在的困境和成因,以完善公众参与老旧小区改造的法治化路径作为对策。
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