随着数字技术和网络技术日新月异的发展,原本产业界限分明的电信网、广播电视网和计算机网三大网络的内核逐渐趋同,界限模糊,产业迅速走向融合,三网融合已是大势所趋,我国在十一五规划中写道:“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进‘三网融合’”,这是首次将“三网融合”这一重大技术动向写入其中。在今年的“两会”上,“三网”融合再次成为代表、委员关注的焦点。人大代表首次提出了有关电信广电监管机构统一的专门提案,全国政协委员呼吁尽快出台电信法,加快“三网”融合进程。众多代表、委员和信息化专家纷纷表示,在“三网”融合已经成为世界潮流的当今,在全球共同迈向信息社会的进程中,“三网”融合的滞后已经成为我国推进信息化的重要瓶颈。“三网融合”在技术上已经基本不成问题,但是由于电信网、广电网和Internet自身承载的业务的特性和需求不同,长期以来,我国电信与广电分水而治,毫无疑问,政策问题是三网融合的关键环节,如何打破政策壁垒,解决体制分割矛盾是目前的首要问题。十一五规划中虽然只是简单的一句,但对中国电信业和广电业的走向却是一个极其重要而敏感的变革征兆。这意味着一个重大的政策信号:国家决心打破横亘其中的体制壁垒。有鉴于此,本文从上述背景出发,通过对国内外三网融合进程中的发展状况进行比较,并归纳分析三种网络发展变化的大量数据,对政府在将要出台的有关“三网融合”政策中需要考虑一系列的问题,比如产业政策的调整,还有如何监管的问题,由此牵涉到的相关机构调整问题,另外一个很重要的是立法问题等,另外,在我国,广电部门作为国家舆论的喉舌,其政治性较强,一旦进行三网融合,对于国家舆论的引导又是一个需要认真思考的问题。所有这一切都需要政府在政策方面需特别慎重、缜密,容不得有半点疏忽,本文旨在对“三网融合”进程中,政府在政策方面进行梳理、研究和探索,对综合考虑出台相对完善的政策进行建议。全文共分五章,第一章为绪论部分,分析三网融合的基本概念,研究的背景和意义,介绍国内外研究现状,给出本文的研究方法和分析框架;第二章是三网融合的技术可行性分析,简要地介绍三大网络的技术演进,分析三网融合的内涵、实质并对其技术基础和业务基础分析后得出三网融合的发展方向。第三章重点分析了我国三网融合的政策环境现状以及发达国家的经验;第四章是针对我国三网融合政策环境存在的问题提出一些政策建议。第五章对本研究的主要结论进行了总结和提出进一步研究的展望。