土地征收与城市发展紧密相关,随着我国城市化进程的不断加快,土地征收补偿安置政策涉及影响人员在不断加大,各地有关征收补偿安置的土地纠纷也纷纷涌现,失地农民生活缺乏保障成为日益严重的社会问题。尽管国家通过系列指导性文件要求加强对土地征收补偿安置制度的完善,保护被征地农民的利益,但是各地方政府在制订、执行文件时往往因为地方利益与中央政策存在着背离和博弈,同时由于法律制度的不完备,在土地征收补偿安置过程中存在政策盲区和文件执行相抵触的现象。本文通过对江苏省扬州市在土地征收补偿安置制度改革试点的研究,以地租理论、产权理论、公共选择理论、博弈理论等作为理论依据和理论支持,采用实证分析和对比分析,对土地征收补偿安置政策中存在的问题进行汇总分析研究,提出具体的完善意见,为制订完善农村土地征收补偿安置政策提供参考。本论文的主要研究结论有两个方面,一是目前我国土地征收补偿政策实行中存在许多问题:如补偿标准偏低、补偿安置政策前后难以衔接,补偿主体不明确、保障体系还未完全建立等;二是对上述问题分析原因提出修改完善的意见。