在供给侧改革背景下,破产重整制度发挥着产业升级、新旧动能转化和结构优化的重要意义,而破产重整制度本身存在重整程序启动、重整计划制定、管理人制度等方面的缺陷,加之破产重整案件衍生的重整企业信用修复、企业税负和重整企业融资等问题,形成了破产重整制度在保护债权人基础上重新配置生产要素和促使企业再生营运功能发挥的掣肘。由于缺乏配套的破产重整制度设计对其回应,故破产实践中为了提高破产重整质量和效率,探索出了政府与法院沟通协商的府院联动机制,而最高人民法院在全国法院破产审判工作会议上更是明确了府院联动机制的应用意义,但由于缺乏相关顶层机制设计和制度支持,导致破产重整实践中府院联动机制建设存在着过多问题。因此,研究如何从相关方面建设和完善破产重整制度中府院联动机制,对破产重整案件审判和重整制度功能的发挥有着重大的意义。目前破产重整府院联动机制仅仅是地方实践,而且在地方实践中无相应的顶层设计作为依据,容易产生府院联动机制地区实践的混乱性,因此,本文从府院联动机制的产生原由出发,通过分析现行破产制度存在缺陷和衍生问题,并阐述了破产重整府院联动应用的理论基础,从而对其必要性进行深刻释义。后文通过梳理破产重整中府院联动机制的样本和成功实践,分析了府院联动机制建设缺失方面:行政权对司法权介入边界和衔接问题、破产重整企业信用修复问题、破产重整企业税务负担问题、破产重整融资问题以及联动机制的衔接问题,继而利用现有的制度资源和技术支持,从对府院联动机制的建设完善提出了相关的建议和构想。本文除“导论”和“结语”外,本文包括4个部分:第一部分——破产重整中府院联动机制的构建价值。通过对现行破产重整制度存在的缺陷和重整程序中衍生的问题分析,阐释了破产重整中府院联动机制的应用的原由和理论基础,并解释了府院联动机制运行模式和论述了府院联动机制中重整企业的识别和遵循的原则。第二部分——破产重整中府院联动机制的实践考察。通过对府院联动机制相关规范文件样本的梳理以及典型地区的成功实践的总结,分析实践中府院联动机制建设的相关缺陷,为后文总结府院联动机制建设和完善提供问题导向。第三部分——破产重整制度中府院机制建设的缺失分析。在对前文内容的总结基础上,论述了府院联动机制建设需要注意的问题。一是司法权与行政权的边界与衔接问题。分析了司法权与行政权在价值追求上的差异和联动机制应用中职能履行的协调冲突。二是联动机制在破产重整企业信用修复应用障碍。总结了重整企业实现重整价值过程中,银行征信系统的信用问题、工商部门不良信息记录、税务部门不良信息记录、法院执行系统的不良记录问题导致企业信用修复障碍问题。三是联动机制在重整企业税负方面应用障碍。四是联动机制在重整企业融资问题的应用障碍。五是联动机制的衔接问题。第四部分——破产重整制度中府院机制建设的改进方略。通过府院联动机制建设五个方面的总结,利用现有制度资源和技术资源的,从培养司法备位、市场主位、政府配位的共治理念、搭建破产审判处置平台、破开破产重整企业的信用修复壁垒、建立破产重整纳税评价机制、构想破产重整基金模式等方式着手,提出建设和完善破产重整府院联动机制的路径措施,促进供给侧改革背景下破产重整功能发挥和产业升级。