中国法官职业保障制度研究

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习近平总书记提出:“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”法院是社会正义的最后一道防线,而法官则就是这道防线的守门人,是社会正义的最高守护神。法官是国家司法制度的主要承担者,国家法律的实际执行者,其历史使命是解决各种社会矛盾,维护社会正义和公平,也是全面促进法治的重要力量。为了实现司法公正,落实司法责任制下的法官职业保障制度,加强法官职业保障制度的建设尤为重要。但从目前情况来看,我国法官职业保障制度体系并不能完全适应新形势下法官职业发展的要求。党的十九届四中全会将全面推进司法体制改革作为一项重要任务摆上了工作日程,而法官职业保障制度的改革作为司法改革的一项重要内容,也吸引了社会各界的目光。目前,由党中央主导的司法体制改革已全面展开,完善法官职业保障制度的思路也需要着眼于司法体制改革大局来进行全面的考察和分析。首先,从法官职业保障制度的含义、历史渊源入手,阐述了法官职业保障制度的必要性和意义,包括有利于保障法官独立行使审判权,有利于提高法官的责任意识,有利于提高法官的尊荣感。其次,分析了法官职业保障制度的现状与问题,介绍了我国法官职业保障制度的法律规定,并对我国法官职业保障制度的实施情况进行梳理,剖析了我国法官职业保障制度存在的问题,包括法官的独立司法权受到限制、法官的安全保障范围有限、法官豁免权的权力和责任不明确、法官的职业收入没有有效保障。再次,对域外法官职业保障制度进行考察,简要介绍了英美法系和大陆法系主要国家关于法官职业保障制度的规定。通过考察,分析域外法官职业保障制度取得的成效,值得借鉴的经验包括在宪法中明确规定法官独立行使审判权、提高法官社会地位、落实法官高薪制。最后,提出完善我国法官职业保障制度的建议,包括保障法官权力有效行使、完善法官责任豁免制度、完善法官薪酬福利制度和加强对法官职业安全保障。
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