随着我国城镇经济社会的发展,城镇化水平不断提高。中国特色城镇化背景下,“镇改街道”是与城镇化发展相适应城市管理体制的转变、街道办事处职能转变,是城镇化中的制度城镇化。本文以中国城镇化为研究背景,以山东省“镇改街道”为研究对象,以发生学原理为探究路径,通过定性研究与定量研究,梳理20世纪80年代末以来山东省“镇改街道”分布规律与特点,分析“镇改街道”原因、类型、过程,归纳概括“镇改街道”中的问题与对策,同时对“镇改街道”的未来研究提出自己的观点。本文分为七章:第一章绪论,主要内容是介绍研究背景与意义,梳理研究现状进行,探寻“镇改街道”的理论与概念,以此为基础提出本文的研究方法与框架;第二章城镇化与“镇改街道”,概述我国城镇化进程,论述改革开放以来街道办事处数量增长与“镇改街道”的关系;第三章山东省“镇改街道”进程,对1988年至2013年山东省“镇改街道”进行描述统计,总结概括山东省“镇改街道”时间分布、县市区分布以及类型分布规律与特点;第四章“镇改街道”发生原因分析,从经济发展、政府力量推动、决策者理性选择和城市管理体制的现实需求等四个方面进行归纳分析;第五章“镇改街道”过程与分析,提出“镇改街道”认知模型,并对合法性获取、组织机构建设、社会稳定风险辨识等进行论述与分析;第六章“镇改街道”问题与对策,从问卷调查和文献资料分析两个角度归纳“镇改街道”存在的问题,并提出问题对策;第七章结论与讨论,对“镇改街道”未来发展进行思考与探讨。