美国自19世纪以来就开始出现了社区银行的概念。社区银行在和大型银行的竞争中取得了良好的经济效益和社会效益。我国小微企业和个体工商户普遍存在着贷款难的问题，这个问题严重制约了我市甚至我国经济的发展速度。目前国内银行业还是以传统的存贷利差为主要收入途径，中国金融改革推行利率市场化，必然导致银行存贷利差缩小，对银行总体盈利水平会造成很大的影响。对于广大的城市商业银行来说,由于受到自身发展和金融监管部门政策的限制,希望通过调整业务结构用以改善收入结构的想法在短时间内难以实现。社区银行的建立，可以很好的解决中小企业贷款难的问题，同时也可以解决银行在发展策略上的不足。发展社区银行是优化现有的银行组织结构，为中小客户和居民户等弱小群体提供大量优质、便捷的金融服务，提高金融资源的配置效率。近年来,已经有多家股份制商业银行和城市商业银行建立了社区银行，济宁银行也提出了开展社区银行的公司战略。本文主体部分通过利用“PEST”和“SWOT”分析方法,全面分析济宁银行发展社区银行的优势和劣势以及需要面临的外部政治、经济、社会和技术环境。在分析的基础上,为济宁银行发展社区银行提出建议,包括营业网点如何进行布局，服务功能怎样进行转变，对中小企业和居民户的营销力度怎样加大，怎样通过与社区的密切合作打造出济宁银行社区银行的品牌效应，如何加大金融理财产品的创新和技术创新的力度，怎样争取政府和相关监管部门的积极支持等。本文通过对济宁银行发展社区银行进行可行性分析,提出了具有前瞻性的实施建议，同时得出了我国数量众多的城市商业银行和大型股份制商业银行成立社区银行的策略是可行的,对济宁银行在济宁地区发展社区银行提出了具体建议。这对政府在金融体系改革方面提供一定的科学依据,对于未来学术界展开社区银行的研究也有一定的借鉴意义。