北京市的流动人口调控是个时刻变化、老中有新的问题。大批外来的流动人口既为北京市的快速发展做出了积极的贡献，也为北京的市政管理带来了沉重的压力。对这个不可缺少又难于管理的特殊群体，多年来北京市一直努力采用多种方式进行调控，但多是“步步为营，节节败退”。当前北京在努力实现“国家首都，世界城市，文化名城，宜居城市”的职能定位时，如何既获得经济、社会、环境的综合可持续发展，又有效的对流动人口进行调控而不带来诸多社会问题成了一个紧迫而具有极其重要现实意义的课题。　　 论文从第三产业发展的角度，考察了北京市自建国以来的第三产业发展史；分析了北京市第三产业发展与流动人口的相关性；以京津冀一体化为背景、第三产业发展为切入点，提出了解决这一难题的若干具体对策。　　 北京市第三产业的发展是与流动人口问题最相关因子。自建国以来，北京市第三产业的发展先后经历了计划和市场两种经济体制以及低水平的停滞发展、初期蓬勃发展、大力发展并向现代的第三产业过渡和向国际大都市靠齐等四个阶段，且第三产业在新时期又表现出一些新的特点。　　 北京市第三产业的发展与流动人口调控相关性研究基于两个前提：一是北京市在经济上已经形成“三、二、一”的格局，第三产业产值比重最大、吸纳就业人数最多；二是流动人口多数从事第三产业。论文在这两个前提的基础上进行了两者相关性的研究。　　 通过对第三产业发展与流动人口调控两者相关性的研究，论文提出了积极进行产业结构升级，提高流动人口质量；合理进行第三产业布局，促使流动人口合理分布；走出内部循环思路，从京津冀整体角度规划第三产业，实现流动人口分流；推行多中心城市功能分区战略，优化城市空间布局等若干具体对策。　　 论文并没有寻求通过对两者相关性的研究而得出终极的解决方案，而只是从第三产业的角度试图提出一些有价值的建议。其最大的意义在于提供了一个更为新颖的研究视角，提出了一些或许更为切合实际的具体解决思路。