中国农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性金融机构和农村金融体系的主体,其运行机制不仅关系自身的运行效率,也直接影响到我国农业和农村经济发展乃至整个国民经济的全局。 本文以农发行的运行机制为主题,主要对农发行现行的运行机制包括职能定位、资金来源、资金运用、内部经营管理以及信贷风险防范等方面进行分析,指出其存在的问题,并在借鉴国外农业政策性金融制度实践经验的基础上,运用横向比较和归纳分析方法,提出重构农发行运行机制的基本思路与对策建议,以期促进农发行的可持续发展。 本文主要研究结论: 1.农发行的职能定位应该在粮食流通体制改革和农村金融体制改革的大背景下统筹考虑。 2.目前农发行的融资机制还不适应业务发展的需要,要从拓宽资金来源渠道,灵活运用多元化筹资手段,增强自主筹资功能,改善资金来源结构,完善补偿机制等方面进行完善。 3.农发行要根据农业和农村经济发展和粮食流通体制改革的需要不断开拓和创新具有农业开发性和示范引导作用的业务范围,支持农业产业化发展。 4.从收购资金封闭运行的机理及其资金管理现状来看,在粮食流通体制市场化改革的背景下,农发行应建立和完善以企业风险承受能力为核心的统一授信管理模式以期加强农业政策性资金的信贷风险防范和管理,提高农业政策性资金的使用效益。 5.从内部经营管理机制来看,农发行应合理精简分支机构,改进工资分配机制,加强内部稽核控制以切实防范银行内部经营管理风险。