论文部分内容阅读
1994年分税制财政体制改革以来,中国形成了中央税和地方税体系.地方税收入随着我国经济持续高速度增长而增长,但近几年地方税收入增长速度有所下降,各地增收任务艰巨.对地方税收入增长的研究在一定程度上能够指导地方税收征收当局的实际征收管理工作,保证地方政府有充足的财力履行职能.该文从理论和实证两方面对影响地方税收入增长的因素及影响程度予以分析,探讨地方税收入正常增长机制,同时对地方税收入增长做出预测.该文认为,地方税收入增长主要受到经济增长、制度性因素、税收环境和政府非税收入等四个方面因素的影响.在理论分析部分,该文认为经济增长为地方税收入增长提供了可能,经济效益和经济结构对地方税收入增长的影响程度各不相同,该文重点从可税GDP同地方税收入之间的关联关系进行分析.中央与地方财政关系的权衡与安排、地方税制的设计与变动以及政府理财思想的变化等都将影响到地方税收入的规模.税务部门的征管情况,纳税人的纳税遵从程度和社会对税收征收的理解和配合程度等税收环境因素以及地方政府非税收入因素都在不同程度上影响着地方税收入的增长.在实证部分,以青岛市为例,对1994-2002年地方税收入与可税GDP、地方税收入增量同可税GDP增量进行了回归分析,同时对地方税收入增长的构成进行进一步进行了分析,描述了分税制实施九年来地方税收入的增长情况.同时对制度性因素、税收环境和政府非税收入等三个因素也进行了量化分析和说明.最后,该文对建立地方税收入正常增长机制提出了建议并对青岛市未来五年的收入情况以四种模型进行了预测.