农村义务教育是构建和谐社会和的基础工程。教育经费短缺，是制约我国农村义务教育发展的主要障碍。在中央财政投入比例一定的情况下，我国东部、西部的义务教育发展不均衡，对于广大东部地区，拿出财政收入的一部分就可以使义务教育各部分协调发展；但是对于广大的西部不发达地区，拿出再多也是不够的，因为对于此地区的义务教育发展状况而言，需要投入的部分太多，基础设施投入，教师工资保障，两免一补的费用等等。要重构公共财政体制下的农村教育财政体制，由中央和省级财政承担起发展农村教育的主要财政责任。这是本文研究的主要目的和意义所在。　　 本文由四章构成，引言阐明了问题提出的背景、研究意义、研究思路以及相关文献综述。第一章对义务教育投资体制的历史变迁过程进行了详细的梳理。从1949年建国以来义务教育投资体制的几次大的变革中可以清晰地看到各级政府责任的划分，2005年，我国把农村义务教育纳入公共财政保障范围，建立中央与地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。这一政策是我国义务教育发展史上的重大变革。然而，一个新体制的落实与完善需要较长的时期，从目前情形来看新机制的实施的确给农村民众带来了众多的实惠，但新机制的实施仍面临着众多的问题与挑战，这正是第二章所要阐述的，例如：农村小学公用经费充足性的研究，各省市教育经费的差距以及各级政府的责任与分工问题。造成这些问题的原因有很多，在第三章中笔者认为，可以从义务教育投资主体行为以及政府的财政体制寻求根源。第四章从以上两方面给出相关的政策建议。应该对农村义务教育投入区别对待，制定实施统一的国家义务教育办学标准，重建教师工资保障体系，创新农村义务教育经费保障的监管机制，建立公共财政框架下的预算制度等等。