在当今社会事务日益庞杂、社会分工更趋细致环境中，跨部门的政策及其执行问题频频出现，因此关注并探讨如何加强政府部门间横向行政联系以促进相互合作意义重大，尤其须重点研究属于政策终端的基层政府部门间横向行政联系。　　中国基层政府具有压力型体制特征，因此基于对我国S县19个政府部门中101位工作人员的问卷调查、对大部分问卷填答者的访谈及相关政府文件资料，笔者以实证分析方法为主对该主题的研究始自透视横向行政联系理论和压力体制下相关实践困境中所发现的三个层面的问题:一、压力源，即中国基层政府理性官僚体制状况如何？二、压力应对措施，即基层政府部门各种横向行政联系形式功效怎样？三、诸措施的作用受制于哪些环境因素？为了找出问题答案展开研究，笔者进而提出了三项假设:一、前提假设:中国基层政府目前存在明显的理性官僚制特征;二、模式假设:两种基本模式与八种细分模式;三、因素假设:19项影响因素。　　不包括导论在内，本文共分七个部分。第一章界定横向行政联系的概念、划分基层政府部门间横向行政联系基本以及细分模式、总结理性官僚体制特征以及概括影响基层政府部门之间横向行政联系的相关要素，并建立本文的研究框架。第二章介绍了本研究的资料搜集及分析概况，包括调查问题的设计、样本抽取、问卷效度和信度、针对不同主题所采用的不同数据分析方法等。第三章分别从规范与实证角度对中国基层政府官僚体制规则、权威和分工等三方面现状归纳总结。第四章是对基层现实“一站式”横向行政联系的典型形式政务大厅进行研究，包括对该地政务大厅基本情况、规则、权威、分工的定性描述以及该模式总况、作用和影响因素三大方面的定量分析。第五章是对基层政府各种“多站式”横向行政联系细分模式的研究。先采用威尔科克森符号秩次检验方法对程序类和环节类变量进行了重复性检验，剔除“环节”与“程序”的分类标准，将假设的细分模式缩减为四种，进而采用与第四章相同的分析角度对这四种模式进行了定性与定量分析。最后从规则变化、权威变化、分工变化、难点变化以及影响因素等几个方面对四种细分模式进行了定量比较分析。第六章从规则变化、权威变化、分工变化、难点变化以及影响因素等几个方面对“一站式”和“多站式”模式进行总体比较。第七章是本文结论部分。一方面明确回答了开篇所提三个层面的问题，给出假设验证结果;另一方面，通过对克服横向行政联系难题的出路分析，提出了在减少政府不必要职能以及合并政府不必要分工的职责的同时，需要围绕尚不能减少且合并的部门职责，重点建设以《政府部门合作法》为核心的“合作的职责”法制体系，该体系应当全方位兼顾压力因素和非压力因素，将横向行政联系作为基层各政府部门的职责予以强调和保障。