西安市国有资产管理体制与其全市国民经济的有序发展密切相关,西安市国有企业在国民经济中的地位一直十分显著,主宰的经济领域主要有军工、尖端技术、战略资源物资、教育产业以及市政工程类,其对西安市社会经济的稳步发展做出了巨大的贡献。与此同时,近年国有资产管理体制的改革虽取得一定进展但进程较为缓慢,这影响到西安经济的活跃程度,制约了西安经济的快速发展。特别是“大西安”发展战略等战略规划的实施将为西安带来新一轮的发展机遇,如何保持西安国有资产的良性运行,推进西安国有资产经营管理体制改革成为下一阶段不得不去深思的问题。目前西安市国有资产经营管理体制依然存在着政企区分度不明显、多方利益相关者职能不清、产权不清、条块管理分割明显、国有资产监管力度不足、委托——代理机制存在较多的“内部人控制”、企业法人财产权不落实、政府连带责任较大等问题,这些问题在新时期也是亟待破解的。通过对比较国内外国有资产管理体制的研究可以得出其管理体制层次架构特点显著,资产、人、事管理多数结合管理。同时可以看出,这些国家和地区的国有资产经营管理依然存在国有资产管理机构与政府目标存在冲突、国有资产管理机构法律的缺位或抵触等问题。因此,探索出符合西安市发展实际的国有资产经营管理体制具有相当明显的理论价值和实践意义。研究认为,西安市国有资产经营管理体制的优化可以从如下几方面来实现：完善中央和西安市国有资产管理委员会制、新型国有资产中介性经营机构设置来构建极具竞争力的西安市国有资产经营管理体系,从而保证西安市国有资产经营管理的活力；成立专门的国有资产监督管理部门、健全和完善国有资产的产权代表制度和国有资产稽查特派员制度,从而为西安市国有资产动态运营监管体系建设提供基础性保障；从机制、人、事等角度出发,建立有效的信息沟通机制、建立健全激励约束机制、注重西安市国有企业的绩效管理,从而保证西安市国有企业资产经营管理的通畅；从风险管理的角度出发,不断完善西安市国有资产经营管理的风险评估和风险管理,从而有效应对国有资产经营管理的风险发生。本研究在分析和研究国家、西安市国有资产经营管理体制的改革历史及成效、国内外国有资产经营管理实践经验的基础上,总结出西安市国有资产管理体制改革进程中出现的一些问题,并对这些问题进行了进一步剖析,进而通过比较分析得出相应的完善西安市国有资产管理体制对策建议。