随着市场竞争的激烈化，越来越多的企业在不断摸索中，逐渐认识到预算管理是行之有效的企业管理模式。预算管理不仅有助于提高企业的管理效益和收益，它更是企业利用市场优化资源配置，提高企业竞争能力的重要手段。所以近年来，我国企业实施全面预算管理的需求也在成倍增长，到2010年已经达到了97%。然而信息时代的到来以及变化多端的市场环境，往往使许多企业花费大量的人力物力组织全面预算管理，却不能使全面预算发挥其应有的作用。针对全面预算管理实践中的这些缺陷，经过探索研究，许多学者与时俱进的提出了两个创新的理念：超越预算和改进预算。前者认为全面预算之所以不能有效发挥其功能，是受到过多限制，主张摆脱传统预算流程的限制，释放企业的权限，而后者认为针对目前的发展形势，以及企业很多外在内在的因素，我国企业还不能达到超越预算所需要的基本环境，主张通过改进传统的预算管理来适应企业发展的需要，构建经过改进的预算管理体系。由于我国企业实行预算管理起步较晚，并且主要依赖于财务数据，超越预算的思想可以借鉴于企业中，但是实际运用到我国企业中却是个长远的过程。综合文献研究及环境分析，我国实施全面预算的不足主要是不能适应复杂的环境变化，不能实现企业的可持续发展。本文是基于改进预算的思想，在和谐发展理论以及可持续发展理论的基础上将战略地图融合于全面预算管理，首先分析了我国目前全面预算管理实施的现状指出我国企业实施全面预算管理还存在很多不足，然后构建了基于战略地图的全面预算管理体系，最后将基于战略地图的全面预算管理在A企业进行应用分析。