许多研究表明FDI对区域经济发展和产业结构升级有推动作用,浙江省是中国经济发展的前沿地区之一,一直以来浙江省的FDI也比较活跃。但是与江苏、广东等省份相比,以民营企业为经济支柱的浙江省,外资对经济发展以及产业结构的影响要相对小得多。本文选取了浙江省的FDI与产业结构为研究对象,试图通过对近二十多年来浙江省FDI和产业结构演进的分析,总结FDI与浙江产业结构升级之间的联系,并从理论上来解释这种联系。首先本文概述了与本文研究相关的FDI基础理论,提出了基于不确定内涵的外资问题分析框架。然后分析了浙江省近二十多年来FDI与产业结构的发展和特点,研究两者之间的相关关系和内在联系,分析FDI对产业结构升级的影响。然后对浙江省FDI与产业结构关系作出解释,最后提出加快浙江FDI发展,推动产业结构升级的策略建议。现有关于FDI与产业结构的研究一般是建立在对“FDI对产业结构升级存在积极导向”这一结论的基础上,即已经默认了FDI具有一个即定的经济内涵。本文认为,首先FDI的内涵是不确定的,FDI是否推动了产业结构升级首先取决于FDI对产业结构的导向性,即FDI是否符合一定经济基础下产业结构的发展趋势以及是否超前于区域的产业结构状态,同时取决于FDI对经济以及对产业发展的影响力的大小。所以FDI对产业结构的影响方向与影响力度是研究FDI与产业结构关系的关键问题。本文通过研究外资的性质与外资的元素来分析FDI对经济以及产业结构的作用,并提出在产业发展战略的框架下建立更准确、合理的FDI引入评价体系,提高FDI引入质量,有效地利用外资推动产业结构升级。