20世纪80年代中期以来,高新技术企业已经成为为发达国家经济增长的主要动力。各国都一直采取包括财税优惠政策在内的各种激励政策,加速高新技术企业发展。伴随着世界各国推动高新技术发展的浪潮,中国政府紧随其后。中国政府推出一系列创新政策,加大对高新技术企业的支持,但这些政策能否达到预期目标还存在争议。作为一项标志性政策,高新技术企业认定政策能否增强企业全要素生产率,进而落实国家扶持高新技术企业战略?以上问题亟待深入研究。本文围绕“高新技术企业认定政策对企业全要素生产率的影响”展开研究,研究主要包括以下内容:第一,构建高新技术企业认定政策影响企业全要素生产率变动的理论分析框架。从税收负担、成本费用、劳动生产率和融资约束等角度阐述高新技术企业认定政策对企业全要素生产率的影响机理,并从企业异质性和外部市场环境角度解析高新技术企业认定政策对企业全要素生产率的影响差异。第二,基于OP方法对全要素生产率进行测算,通过PSM-DID方法实证分析高新技术企业认定政策对企业全要素生产率的影响,并建立中介效应模型来检验高新技术企业认定政策影响企业全要素生产率的机理。实证研究高新技术企业认定政策对不同规模、不同所有制企业的影响差异。与此同时,探讨不同外部市场环境下高新技术企业认定政策对企业全要素生产率影响的差异。本文的主要研究结论包括以下三点:首先,建立高新技术企业认定政策与企业全要素生产率变动的理论分析框架,指出高新技术企业认定政策通过降低企业税负、降低企业成本费用、提升劳动生产率和缓解融资约束等路径对企业全要素生产率产生积极影响。并认为由于企业规模和所有制差异导致企业在资源获取能力、政策性负担等方面存在异质性,进而导致高新技术企业认定政策对不同规模、不同所有制企业全要素生产率的影响存在差异。进一步认为高新技术企业认定政策的生产率激励效应倚赖于整体市场化改革进程,进而导致不同市场环境下政策效应存在差异。