应急救援指挥系统是指在突发事故发生时，相关决策人员通过该系统能够快速地做出应急救援决策，完成对相关应急队伍和应急物资的调度，从而能够针对突发事故高效的完成应急救援活动。相关部门使用应急救援指挥系统，可以达到规范应急救援的业务流程，实现对应急资源的优化管理，有效控制安全生产事故的发生，提高应急救援能力的作用。因此，对应急救援指挥系统的研究与实现，有着重要的现实意义。　　本文分析了应急救援指挥系统的发展现状，并且探讨了应急救援指挥系统实现的业务流程和技术。针对传统基于JSF的应急救援指挥系统存在交互性差、界面展现效果不丰富、系统开发周期较长等缺陷，本文提出了基于Flex技术和WebGIS技术构建应急救援指挥系统的设计方案，并对该方案实现的体系框架进行了深入的研究，对该框架实现过程中涉及的关键技术和存在的问题给出了相应的解决方案，同时将该框架应用在应急救援指挥系统的实现过程中，取得了很好的效果。本文通过对应急救援响应机制的深入研究，给出应急救援指挥系统实现中涉及的主要功能模块，并对各个功能模块进行了详细的设计实现。　　最后，本文对基于GIS的应急救援指挥系统进行了测试，测试结果表明该系统的设计达到了预定目标，满足了课题研究的需求。