城市基础设施利用土地储备融资风险传递研究

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随着国家经济的快速发展,城市基础设施建设发展迅速。城市基础设施建设需要非常巨额的投资,城市基础设施与土地储备相结合是一种重要的融资渠道,可以缓解融资总量不足的问题。但是,土地储备机构融资困难,运作周期较长,难以满足大型项目的需要。为解决土地储备前期筹集资金困难的问题,可将城市特定地块与城市基础设施建设捆绑,由具有资金优势的项目责任主体来负责特定地块的土地储备过程,再定向用于城市基础设施建设融资,本文定义该模式为“土地定向储备融资”模式。由于“土地定向储备融资”是一种政府市场混合型的储备模式,实施过程面临较高的风险,应加强风险管理。本文通过研究总结了土地定向储备融资的运作机制,按照全生命周期法对风险进行风险识别。利用结构解释模型对土地定向储备融资模式进行风险传递路径分析,得到风险结构分析图,可以指导风险评价过程。然后通过构建网络分析模型,利用网络分析法对土地定向储备融资模式进行风险评价,得出风险大小排序。进而基于关键风险制定有效的控制措施,可以指导土地定向储备融资的运作过程,同时改善项目运作模式。同时,还利于相应机构提出行而有效的政策及法律法规,进一步完善土地定向储备融资模式。本文通过对土地定向储备融资的风险传递研究,得出了传递路径及关键风险,有利于提出相应的控制措施,完善项目运作流程,降低项目运作风险,制定相关政策及制度。
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