城市生活垃圾转运站PPP项目风险研究

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随着我国经济社会的发展、城市化进程的加快、城市人口规模的膨胀,导致城市生活垃圾产生量出现大幅增长,垃圾围城现象愈加明显,生活垃圾已严重威胁到人民健康与环境和谐。垃圾转运站作为一项市政公用设施,承担着连接垃圾前端收集和末端处理的枢纽功能,现也面临着资金投入不足、站点选址困难和拆多建少等尴尬问题。公私合作关系,简称PPP(Public-Private-Partnership),是多种项目融资模式的统称。PPP作为一种发展已久的项目融资建设模式,正逐渐应用于我国的垃圾处理行业,与转运站项目的结合将会成为今后研究应用的热点。本文从垃圾转运站PPP项目的风险管理角度出发,侧重风险识别与风险评价,在掌握垃圾转运站项目和PPP一般项目各自特点的基础上,首先通过头脑风暴、经验数据等方法实现风险因素的识别,获得风险清单;通过对识别因素的合理分类分层,完成对总体评价指标体系的构建。然后通过多方法比较确定以模糊综合模型作为本文的风险评价方法,并对模型内容从指标权重赋值、指标隶属度确定和模糊综合算子的选择三个方面进行设计。最后在实证研究部分,以上海虹口区垃圾转运站PPP项目为例,采用专家打分的方式对各个风险指标进行量化,根据体系层次确定模糊综合评价等级,逐级评价给出最终的风险评价结果。本文所设计的风险指标体系应用于案例风险的模糊综合评价后,结果显示总体风险水平接近实际情况,一层风险因素中项目移交风险水平较高,二层风险水平较高因素均属于垃圾转运站和PPP项目的特征性风险,对今后的风险管理研究和风险控制实践具有一定的借鉴参考作用。
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