草原生态保护补助奖励政策是我国政府为了保护草原生态环境,降低放牧率,并在一定程度上帮助牧区牧民改善生计而出台的一项公共政策。该政策自2011年实施以来距今已近十年,据现有的研究结果来看,不同研究对此政策实施效果的评价呈现出很大的分歧,“局部好转,整体恶化”的趋势依然不减,有些研究表明政策实施效果良好,有些研究却指出政策实施并没有达到预期目标,甚至还有研究表示出现了偏离政策目标的现象,超载过牧的行为依然存在。究竟是什么因素影响着草原生态补奖政策的实施效果,这些因素随着时间的变化是否产生了相应的变化?牧民作为草原生态补奖政策的微观经营主体,他们是政策执行效果的直接影响者和受影响最直接的相关利益者,其反馈评价是检验补偿政策实施效果的关键,并对于优化政策,提升政策的支持度和可持续性非常重要。鉴于此,本研究基于草原生态补奖政策的减畜目标,运用meta分析和实证研究相结合的方式,对牧民的反馈评价和行为决策的几个方面进行了探讨,分别是牧户对政策的满意度、牧户继续参与补偿政策的意愿、以及牧户的减畜行为和减畜意愿。充分运用meta分析特有的大样本数据和以西藏那曲地区为例实地调研所得的数据资料,在生态学,经济学以及社会学的理论基础下,运用敏感性分析、亚组分析、累积meta分析、meta回归分析以及二元logit回归模型等计量经济学分析模型,研究了影响牧户对补奖政策的满意度、受偿意愿、减畜行为的重要因素。以期为优化草原生态补奖政策提供重要的理论依据,此外本研究在研究方法上具有很大的创新。得出的主要结论如下:1.牧户对政策的满意度是检验政策实施有效与否最直接的评价。(1)显著促进满意度的关键因素有:年龄、受教育水平、补贴收入、草原退化程度,补偿金发放的及时程度,补偿发放的标准,政策对收入的影响,政策对生态环境的影响。对满意度有显著负向作用的因素是牲畜养殖数量。(2)牧民最关心的问题是:补奖政策对收入的影响、补偿金发放的标准、补偿金发放的及时程度。(3)随着时间的变化,牲畜数量、政策对生态环境影响的作用强度近年来明显逐渐增加,而年龄、受教育水平等因素的影响作用随时间变化逐渐减小。(4)现有的研究中,草地面积和政策对收入的影响对满意度的作用具有显著的异质性,而政策实施的时间因素、地区因素、抽样方式等都是重要的异质性来源。2.牧户参与补偿政策的意愿是其做出减畜决策的关键,也是制定合理有效的补偿标准的重要依据。(1)显著促进牧户参与意愿的因素有:受教育程度、牧业收入、草场面积、政策实施后的草场健康程度及牧民对补奖政策的理解程度。(2)在所有的影响因素中,牧民最关注的因素是牧业收入。(3)在目前的研究中,大多数变量的影响作用都出现了不同程度的异质性,其中出现强烈异质性的因素包括牲畜饲养规模和家庭收入,而不同的研究间表现出强烈同质性的因素是牧业收入和政策实施后的草场健康程度。(4)随着时间变化,牲畜数量、草地面积、实施政策后的草场健康程度的影响作用逐渐增强,而其他因素均不同程度减弱。3.草原生态补奖政策的主要目标是减畜。根据西藏那曲地区的研究结果,(1)在样本地区愿意减畜的牧户占比为67.16%,不愿意减畜的为32.84%;愿意减畜的牧户中,愿意减畜的数量是当前养殖规模的一半及以下的牧户占78.26%,有6.52%的牧户甚至愿意减畜100%。(2)禁牧政策和草畜平衡政策对样本区牧户的减畜意愿并无显著影响。(3)草地承包面积、牲畜数量、家庭储蓄额、对减畜的认知均对减畜意愿有显著正向作用;而家庭人口数量、饲草料成本以及扩大养殖规模的想法对减畜意愿有显著负向作用。综合以上结论来看,为了使草原生态补奖政策更加合理有效且具有可持续性,本研究给出了相应的政策建议,包括(1)扩大政策宣传,加强牧民对政策的认知。(2)提高牧区牧民的基础教育水平。(3)促进牧民的收入来源多样化,如加强牧区技术培训加大科技投入等。(4)实行不同区域差异化的草原生态补奖政策,不同地区不同对待。