我国的住房公积金制度从1991年提出至今，实行将近二十年来，在积累住房资金、特别是结束住房实物分配以后在转换住房消费机制方面发挥了积极的作用。但随着住房公积金覆盖面的不断扩大，由于制度不完善，管理和监管不到位，归集、管理、使用中的问题和风险也随之而来。本文在充分阐述住房公积金及住房改革等理论的基础上，从政策研究、行政主管部门的指导、住房公积金管理部门及公众等角度，查找住房公积金管理的现状和不足，分析深层次原因，从政策研究和实证的角度提出对策。　　 本文运用理论、实证分析相结合的方法，通过了解广东省住房公积金制度执行的现状，包括组织架构、业务数据及具体政策等等，分析、归纳住房公积金制度政策制订以及住房公积金管理中存在的问题，进一步探讨如何完善我国现行的住房公积金制度。本文从制度设计的角度，主要研究当前制度设计的有效性及与住房公积金归集度的关系、探讨住房公积金覆盖率的影响因素、管理结构、住房公积金委托代理机制设计与其安全性问题及对住房公积金制度效率的影响，以及住房公积金对解决住房问题和社会公平等方面的影响，提出合理的制度框架和完善住房公积金制度的对策。